
1月19日,中国民航局召开1月例行新闻发布会。
对于新颁布的《中华东谈主民共和国民用航空法》,民航局政法司司长杨颖在发布会上先容,校正后的民用航空法于2025年12月27日经十四届寰宇东谈主大常委会第十九次会议表决通过并矜重公布,记号着民用航空法全面校正职责完成,民用航空法治开荒迈向了全新的历史阶段。
杨颖先容,具体校正内容包括:一是强化民用航空安全保险。完善民用航空器适航管制,范例航空器策画、坐褥、维修等全链条要求,明确民用航空器适航关连主体的天禀要乞降行政许可事项,夯实航空器安全基础;系统强化翱游安全、开动安全等领域的轨制策画,明确航空公司、空中交通管制机构、机场等开动单元的安全坐褥主体包袱;优化完善运载和通用航空企业准入条件;增设“民用航空安全保卫”专章,完善民航安全搜检、安全保卫决策、安全布景审查等轨制;加大造孽步履惩处力度,从重办治危及航空安全以及“机闹”等苦恼运载安全治安的步履,切实看护航空开动安全。
{jz:field.toptypename/}二是推动行业高质料发展。冒昧撑握通用航空与低空经济新业态的发展,简化通航企业准入审批方法、完善通航业务分类分级管制;优化低空空域资源设立,明确分手空域应当兼顾低空经济发展需求,拓展低空利用处事领域。增多“发展促进”专章,明确产业扶握政策导向,对民用航空制造业发展、漏洞中枢时期研发、民用航空器适航毅力、民用航空要道开荒、航路收罗优化和国酬酢流协调等方面作出轨制性安排,为行业高质料发展注入新的能源。
三是加大游客权益保护力度。明确要求航空公司和处事单元完善游客运载契约条目、加强个东谈主信息保护、优化航班延误或取消的治理进程,妥善作念好信息通报、食宿安排、投诉处理等后续处事保险,着力进步游客出行体验;和洽国内航空运载和国外航空运载航空公司的补偿包袱名额。
四是完善照章监管技能。针对民用航空行径监管的短板弱项,饱读舞通过大数据等技能改进监管形式,开展分级分类监管,握续提高行业监管着力。针对部分造孽违纪步履屡禁不啻问题,从重办治危及航空安全、游客权益的步履,提高部分造孽步履的罚金额度,新增行政处罚的种类,扩大行政处罚的适用范围,切实增强法律的威慑力和刚性不断。
民航局运载司副司长王卫军先容,这次校正中,愈加预防民航安全发展,愈加预防改换效率滚动,愈加预防游客权益保护,愈加预防行业高质料发展。重心在以下4个方面进行了系统校正:
第一,威斯人全面加强游客权益保护。这次校正,初度在民用航空法中专设“游客权益保护”章节,将以往散布的游客权益保护规则系统化、法律化。从法律层面看,竖立专章体现了对游客权益保护的高度喜欢,将游客权益从单纯的契约权力进步为法律保护的浮滥者权益。从履行层面看,这一改进为游客权益保护提供了愈加明确的法律依据,使游客在碰到航班延误、取消等问题时梗概照章维权。
第二,推动航空物流高质料发展。一是依据国务院行政审批事项清单,进一步范例了危急品关连运载天禀管制要求,以更好统筹发展和安全。二是撑握航空货运单的电子化发展,明确电子运单的法律效力、使用范例、数据安全要求,助力航空物流灵敏化发展。
第三,真切通用航空管制改换。全面贯彻落实党中央、国务院对于通用航空和低空经济高质料发展的策略部署,一是明确提放洋家饱读舞发展通用航空,加速扶助通用航空商场,构建通用航空基础设施收罗,县级以上方位东谈主民政府字据土产货区发展本体,礼聘措施撑握通用航空产业发展。二是统筹发展和安全,践诺通用航空操办许可与开动许可“两证合一”,要求组织践诺通用航空翱游的主体确保功课安全,从事通用航空按期运载的主体要制定民用航空器事故家属援救规划。三是字据业务类型践诺分类管制,分类细化从事不同种类操办行径企业的准入模范、操办范例要乞降法律包袱,对非操办性通用航空践诺备案管制,减少轨制性成本。
第四,强化寰球航空运载企业操办许可监督。一是优化完善了准初学槛,明确了法定代表东谈主国籍、股东资信智商、实缴老本数额、高管东谈主员天禀等要求,为肯求寰球航空运载企业操办许可证制定了关连模范。二是强化了握续监督,从保险安全开动、保护浮滥者权益等方面提议了具体要求。三是完善退出机制,对不再允洽许可条件、限期整改仍不允洽的,根除关连许可证件。
王卫军在发布会上先容,下一步,将配套校正《寰球航空运载企业操办许可规则》《通用航空操办管制规则》等法子,进一步范例民航运载和通航商场开动,助力民航业绩高质料发展。